中共山东省农药科学研究院委员会 关于“廉洁院所”建设实施方案

2020-12-01

 

中共山东省农药科学研究院委员会

关于廉洁院所建设实施方案

 

为贯彻落实全面从严治党要求,进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,营造风清气正的政治生态,促进农药院各项事业高质量发展,按照省农科院党委部署要求,结合《中共山东省农业科学院委员会关于“廉洁院所”建设的实施意见》精神及本单位工作实际,制定我院“廉洁院所”建设实施方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真学习领会习近平总书记视察山东、视察省农科院重要讲话和重要指示批示精神,不断提高政治站位,切实履行管党治党政治责任,强化规矩意识和纪律意识,弘扬科学家精神和工匠精神,倡导干事创业正能量,为农药院改革发展提供坚强纪律和作风保障。

二、建设目标

经过3年左右建设,实现党员干部理想信念更加坚定,履行管党治党职责更加自觉,党内政治生活更加规范,政治生态更加纯净,纪律意识和规矩意识更加牢固,廉洁制度体系更加完备,基本建立不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,实现领导示廉,干部勤廉,人人倡廉,处处讲廉,事事遵廉,使廉洁成为全体干部职工的行为准则,各种不良风气得到有效遏制,确保班子干成事不出事,力争职工有业绩无问题。

三、主要建设内容

(一)加强廉洁政治建设

突出政治引领。各支部要加强思想政治教育,引导党员干部自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树牢四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。确保中央大政方针、省委决策部署和农科院党委工作安排得到不折不扣的贯彻落实。

严肃党内政治生活。各支部和广大党员要认真落实三会一课、民主生活会、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等制度,领导干部参加双重组织生活,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

纯洁党内政治文化。坚决防止和反对个人主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,倡导知行合一、忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观,建设正气充盈的党内政治文化,营造风清气正的良好政治生态。

加强党性和法纪教育。加强对党员的日常教育管理,强化党性修养,尊崇党章、遵守党纪党规,不断提高廉洁自律意识。巩固拓展主题教育成果,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题常抓不懈,引导党员干部发扬斗争精神,勇于担当作为,以钉钉子精神抓好工作落实。

强化纪律意识。严格遵守工作纪律,全面落实请假报备、请示报告等制度规定。严守生活纪律,审慎处理好八小时以外的私人生活,确保任何时候任何情况下都不游离于组织之外,自觉抵制低级趣味和歪风邪气的侵蚀。对酒驾醉驾、打架斗殴、公共场合言行失当等行为要依规依纪严肃处理。严肃外事纪律,严格执行外事审批流程及审核备案制度。

推动落实八项规定精神常态化制度化。强化对落实中央八项规定精神及实施细则情况的监督检查。严格落实办公用房、公务用车、公务接待等管理规定,严肃婚丧嫁娶、晋级晋职、就医、出国等重要节点、敏感时期的纪律要求。重要时间节点,要加大监督检查力度,对违反中央八项规定精神、顶风违纪的行为,要实名公开曝光,持续强化震慑作用。突出抓好私车公养、套取科研经费挥霍浪费、搭车吃喝、违规发放津补贴和成果转化奖励等违规违纪问题的集中整治。

(二)加强廉洁经济建设

加强国有资产管理。进一步加强国有资产管理和资产、房产、土地配套管理;重点加强房产、土地、仪器设备等资产的出租出借规范化管理;强化国有资产清查核实和日常监管;积极推进国有资产历史遗留问题的稳妥解决;细化科技成果作价入股相关规定。

加强基建业务规范管理。严格执行基建项目、经费、财务管理办法,规范项目立项手续,杜绝临建甚至违建投资;严格落实招投标、工程监理、跟踪审计、施工验收等法律法规、制度办法的规定,做到公开透明、依法规范,坚决杜绝暗箱操作、围标串标,将每一项基建工程都建成廉洁工程。严格落实基建工程项目负责人质量终身责任制。工程竣工要做到全面竣工,不仅工程项目实体竣工,涉及工程项目的档案资料、外围配套工程、项目权证办理等都要做到竣工

加强科研经费规范管理。健全完善科研经费管理制度,重点关注审计检查、纪检督查发现问题整改落实,加强科研项目中试剂耗材及仪器设备采购、副产品处置、会议培训及试验检测业务的规范管理,强化内控制度执行。

加强成果转化及收益分配管理。落实省农科院科技成果转化和收益管理相关办法,根据实际情况修订完善我院科技成果转化和收益管理细则,坚持自愿、互利、公平、诚信,尊重市场规律,依法依规进行转化。转化合同协议、收入、收益分配方案及具体分配情况要在省农科院审核备案,并在单位内部公开公示。收益分配中要统筹协调好院、团队、个人等各方利益,切实维护农药院改革发展稳定大局。

规范政府采购工作。严格落实《招投标法》和《山东省政府采购管理办法》等法律法规,对政府采购中的三重一大事项集体研究、民主决策,科学规范开展采购。对找借口规避政府采购、非法干涉政府采购招投标、签订虚假合同套取资金、在采购活动中收受各种名义的回扣馈赠以及化整为零或者以其他方式规避政府采购的行为,依纪依规严肃处理。

加强津补贴发放的规范管理。加强对津贴补贴、绩效奖励等政策的解读,严格落实津贴补贴、绩效奖励的调整、发放审核备案机制,在省农科院的督导下健全完善内部聘任、绩效工资等制度并严格执行,严格控制发放标准及范围。

(三)加强廉洁制度建设

严格执行三重一大决策制度。修订完善我院三重一大决策机制和监督办法,严格执行决策程序,涉及重大问题决策、干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等,决策前要听取干部职工意见建议,有关议题要请专家列席。

强化选人用人工作监督。坚持公道正派的选人用人标准,认真梳理选人用人工作过程中各环节风险点,严格工作程序,严肃工作纪律,强化监督管理。推动干部选拔任用、人才引进招聘、岗位聘用管理等工作改革,提升选人用人工作的科学化、民主化、制度化建设水平。

完善管理服务部门工作机制。认真落实上级部门各项“放管服”改革措施,为科研人员提供宽松的创新创业环境。倡树马上就办、精益求精工作作风,围绕为科研人员提供优质服务、提高服务效率, 切实在会议组织、材料报送、调查研究、检查考核等工作中减轻科研人员负担,切实转变作风,不断提高服务质量和工作效能。

健全内控制度。制订工作流程,明确工作要求,修订完善内控制度,防范权力运行风险,规范权力运行监督,推进权力运行的规范化、制度化建设。

完善信息公开公示制度。建立健全信息发布、公开公示制度。单位财务预决算情况、政府采购及招投标信息、人员招聘信息等要通过网站等方式向社会公告公示;重大信息尤其是干部职工关心关注的科研项目申报立项、成果及奖励申报评审、职称评审相关信息、成果转化收益分配、课题团队年度费用支出情况(试剂耗材、会议、培训等)、纪检审计监督检查、出国信息等情况,要在单位范围内公开公示,广泛接受群众监督。认真执行省农科院《党务例行公开制度》及《党务依申请公开制度》,保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。

健全监督制度体系。构建农药院党委领导、各部门通力合作的监督体系。严格执行《中国共产党党内监督条例》,健全完善干部监督工作机制,在省农科院机关纪委的指导下,我院纪委和各支部纪检委员各负其责、互相配合,构建全方位、立体式的党员干部监督体系。严格落实述职述廉、廉政谈话、民主生活会、个人重大事项报告等党内监督制度,建立党员干部违规违纪信息通报制度,拓宽监督途径,增强监督实效。

全面落实内部审计工作规定。发挥审计监督作用,加强对单位内部重点风险领域和风险业务的审计监督,坚持问题导向,强化问题整改。加强基建投资项目的跟踪审计、决算审计,及时发现问题,堵塞漏洞。

改进完善信访工作制度。认真处理来信来访,倾听干部职工的意见、建议和要求,畅通信访渠道,接受群众的监督。坚持分级负责、依法依规、及时高效、解决问题与疏导教育相结合的原则,引导职工群众有序参与监督,将矛盾纠纷化解在基层和源头,避免越级上访。农药院领导班子在担当作为、履职尽责的同时,也要加强自身建设,持续强化规矩纪律意识,模范遵规守纪,从源头上预防导致信访事项的矛盾和问题,有效减少信访举报。

落实容错纠错、澄清保护机制。贯彻落实省农科院关于干部激励和容错纠错的各项措施,全面客观看待改革发展中出现的失误和偏差,科学公正地评价干部。在严守党纪国法、保持清正廉洁的前提下应容尽容,并及时纠正工作失误和偏差,充分激发广大干部敢闯敢试敢干的积极性主动性。严格落实省农科院关于查处诬告陷害行为、为干部澄清正名的各项工作办法,加大查处诬告陷害行为、为干部澄清正名的工作力度,坚决刹住告黑状的歪风邪气,营造为干事者鼓劲、为担当者担当的良好氛围。

(四)加强廉洁文化建设

凝练廉洁文化内涵。总结提炼具有公益事业单位属性和农药院鲜明特色的廉洁文化,明确从事管理服务、科研创新、推广转化三支队伍廉洁文化的丰富内容、具体指向和表现形式,形成廉洁认同和廉洁取向,并将之内化于心、外化于形。

    弘扬科学家精神。遵守《山东省农业科学院科研道德规范》,加强科研诚信、科研作风及学风建设,强化对科研不端行为的监督处理,力戒科研上的形式主义、个人主义。弘扬爱国、创新、求实、奉献、协同、育人的科学家精神,激励和引导科研人员报国为民、求真务实、淡泊名利、甘为人梯,在改革创新中多出大人才、大成果、大效益。

培树廉洁典型。大力宣传潜心科研、取得突出成绩、勤廉兼优的先进典型,使科学精神和勤廉理念以生动具体的人物形象体现出来,以点带面推动整体素质不断提升,激发广大党员干部干事创业、廉洁自律的内生动力。开展“廉洁楷模”系列评选活动,充分发挥勤廉典型示范引领作用,形成推进“廉洁院所”建设的强大声势和鲜明导向。

加强宣传教育。发挥网站、微信公账号等传媒宣传作用,充分利用各种资源拓宽舆论阵地,将廉洁院所建设的内容要求在单位进行广泛宣传,提高廉洁文化认知度,做到人尽皆知、入脑入心。加强典型示范教育和警示教育,寓廉于教、寓廉于行、寓廉于心,引导广大党员干部提高参与廉洁院所建设的积极性和自觉性,做勤廉兼优的表率,营造崇廉守法、廉荣腐耻的浓厚氛围。

四、突出责任落实,构筑廉洁院所创建体系

农药院党委作为贯彻落实省农科院党委各项决策部署的主体,院党委要承担起从严治党主体责任,严格履行一岗双责,带头履职,压实廉洁院所建设工作责任和各项任务。班子及成员要全面落实《山东省农业科学院研究所工作制度》,完善三重一大决策制度,严格执行民主集中制、公开公示等制度,优化研究院(所)各类资源的配置,充分体现公开、公平、公正;加强对各类经费使用和绩效分配的管理监督,防范廉政风险。纪委要切实履行监督职责,加强对决策程序和执行的监督,积极协助农药院党委落实各项工作。

管理服务部门要切实转变工作作风,结合本部门职责,改革完善工作机制、简化工作步骤、重构工作流程,切实提高综合服务意识和服务效率;要认真抓好突出问题的整改,定期向分管领导汇报工作推进情况。

科研团队作为科技创新和人才培养的主体,具体承担科研创新和科技推广等工作。团队负责人作为第一责任人,要承担本团队廉政建设责任,完善科研项目内部控制执行机制,严格执行绩效分配有关规定,分配方案须在团队内公开公示,严格按规定使用各类经费,规范做好科研耗材、科研副产品的采购及处置。

家庭家风家庭是社会的基本细胞,也是院所风清气正、和谐发展的重要推动力量。党员干部及每位科技人员要从家庭做起,正好家风、管好家人、处好家事,推进廉洁文化进家庭,提高家庭成员的廉政意识、法律意识和自警意识,在文明家庭、廉洁家庭建设上走在前、作表率,让好的家风成为干事创业源源不断的正能量。

五、加强组织领导,形成廉洁院所建设合力

强化组织领导。为高效推进廉洁院所建设工作,成立农药院廉洁院所建设工作专班,由领导班子及党政办公室、各支部书记组成,负责廉洁院所建设工作的统筹部署。工作专班办公室设在党政办公室,负责具体实施廉洁院所建设工作。

压实工作责任廉洁院所建设工作在农药院党委统一领导下开展,要切实履行主体责任,把廉洁院所建设纳入党的建设和事业发展全局中通盘考虑。要积极组织协调相关部门抓好建设内容的部署落实。各党支部书记要认真履行第一责任人职责,坚持亲自抓、带头做、负总责,切实当好施工队长。领导班子成员要认真履行一岗双责,抓好分工范围和分管领域内的工作任务。纪委要切实明确职责、发挥作用,协助党委抓好廉洁院所建设工作。

加强体系建设纪检队伍建设是廉洁院所建设的基础性工作,要健全完善工作机制,结合党支部建在创新团队上的党建工作创新性实践,在创新团队党支部中遴选素质过硬同志担任纪检委员。

强化检查考核每半年开展一次“廉洁院所”建设状况、建设成效评价分析。要对本单位廉洁院所建设工作进行自查,总结廉洁院所建设工作亮点、典型做法和成功经验,查找存在的问题和不足,提出整改措施和重点任务。

加强宣传引导要加强对廉洁院所建设工作的宣传引导,增进广大干部职工对廉洁院所建设的认同与支持。要通过院网站、公众号等载体,扩大对廉洁院所建设工作的宣传报道,营造浓厚的建设氛围,总结提炼典型做法、经验模式,努力打造廉洁院所品牌,树立清正廉洁、积极向上的院所形象,推进农药院事业健康发展、和谐发展、高质量发展。